都古外烟网摘要：随着全面从严治党向纵深发展，对党员干部的监督不再局限于工作时间内，更需延伸到“八小时外”的生活圈、社交圈。江西婺源县烟草专卖局（分公司）作为基层单位，直面市场与客户，其干部职工的廉洁自律情况直接关系到行业形象和公共利益。本文旨在探讨婺源县烟草专卖局如何通过构建教育引导、制度约束、家庭助廉、技术防控与社会监督“五位一体”的综合监督体系，有效加强干部职工“八小时外”的监督管理，筑牢“不能腐、不想腐、不敢腐”的堤坝，为基层单位推进廉洁风险防控提供有益借鉴。
一、 引言：加强“八小时外”监督的必要性与紧迫性
“八小时外”是干部职工个人支配的主要时段，也是廉洁风险易发多发的“敏感区”和“监管盲区”。部分违纪违法行为，往往始于“八小时外”的社交应酬、兴趣爱好和家庭生活。对于婺源县烟草专卖局而言，其干部职工手中掌握着卷烟营销、专卖执法、许可证管理等权力，容易成为不法商户“围猎”的对象。一旦“生活圈”“社交圈”失守，极易引发以权谋私、利益输送、吃拿卡要等问题，严重损害烟草行业的公信力。
因此，将监督的触角从“工作态”延伸至“生活态”，是落实全面从严治党主体责任的内在要求，是关心爱护干部职工、保护其政治生命和家庭幸福的重要举措，也是维护婺源烟草良好政治生态，实现高质量发展的必然选择。
二、 婺源县烟草专卖局加强“八小时外”监督的主要实践路径
为破解“八小时外”监督难题，婺源县烟草专卖局坚持问题导向，多措并举，构建了全方位、立体化的监督网络。
（一） 强化教育引导，筑牢“不想腐”的思想堤坝
思想是行动的先导。婺源县局将廉洁教育贯穿于干部职工的日常管理和业余生活之中。
1. 深化警示教育： 定期组织观看警示教育片，学习上级通报的违纪违法典型案例，特别是发生在“八小时外”的“四风”问题案例，用“身边事”教育“身边人”，引导干部职工算清政治账、经济账、家庭账、自由账。
2. 丰富文化载体： 结合婺源“朱子故里”的传统文化底蕴，开展“传承好家风”主题活动，将廉洁文化建设与家风建设相结合。通过组织家属参观廉政教育基地、撰写廉洁家书等形式，让廉洁理念融入家庭生活。
3. 开展谈心谈话： 建立常态化的谈心谈话机制，局领导、部门负责人不仅关心干部职工的工作表现，也主动了解其“八小时外”的思想动态、生活困难和社交情况，及时发现苗头性、倾向性问题，进行提醒告诫。
（二） 健全制度体系，扎紧“不能腐”的制度笼子
没有规矩，不成方圆。婺源县局致力于用制度规范干部职工的业余行为。
1. 明确行为规范： 制定《干部职工“八小时外”行为规范》，明确列出禁止性行为，如严禁接受管理服务对象的宴请、旅游、娱乐安排；严禁违规参与民间借贷、非法集资；严禁出入私人会所和不健康娱乐场所；严禁在社交网络发布不当言论等。
2. 建立报告报备制度： 实行干部职工重大事项报告制度，要求对婚丧嫁娶、因私出国（境）、配偶子女从业情况等按规定及时报告。对于重要节假日期间的离婺行程，也要求进行报备，做到心中有数。
3. 完善考核评价机制： 将“八小时外”的表现纳入干部职工年度考核、评优评先和提拔任用的重要参考依据。对表现不佳、存在不良反映的，实行“一票否决”，树立“德才兼备，以德为先”的鲜明用人导向。
（三） 发动家庭助廉，构建“内外联动”的监督闭环
家庭是反腐倡廉的重要阵地。婺源县局积极探索“单位+家庭”协同监督模式。
1. 召开家属座谈会： 定期召开干部职工家属廉政座谈会，向家属介绍单位廉政要求，争取家属对监督工作的理解与支持，引导他们当好“廉内助”，常吹“廉洁风”。
2. 建立家庭联系机制： 通过建立家属微信群、发放《家庭助廉倡议书》等方式，与干部职工家庭保持常态化沟通，及时了解干部职工“八小时外”的异常情况，形成监督合力。
3. 组织家庭联谊活动： 开展形式多样的文体活动和家庭日活动，营造积极健康的生活氛围，引导干部职工培养高雅的生活情趣，远离低级趣味。
（四） 运用技术手段，提升“不敢腐”的监督效能
在信息化时代，技术手段是延伸监督触角的有力工具。
1. 加强网络舆情监控： 关注本地论坛、社交媒体等网络平台，对涉及本单位干部职工的不当言行、奢靡消费等网络舆情进行监测，做到早发现、早处置。
2. 规范公务用车管理： 利用GPS定位系统，对公务用车进行“八小时外”的全程监控，杜绝公车私用现象。
3. 审慎利用信息化工具： 在合法合规的前提下，对于关键岗位人员，在重要时间节点（如节假日）可通过技术手段进行必要的提醒和监督，但严格把握界限，保护个人隐私。
（五） 拓宽社会渠道，织密“无处不在”的监督网络
阳光是最好的防腐剂。婺源县局主动将自身置于社会监督之下。
1. 畅通举报渠道： 公开举报电话、邮箱和信箱，鼓励零售客户、消费者和社会公众对干部职工“八小时外”的违纪违法行为进行监督举报，并对举报线索认真核查，及时反馈。
2. 开展明察暗访： 由纪检监察部门牵头，不定期对高档餐饮场所、娱乐会所等进行明察暗访，检查是否存在违规接受宴请、公款消费等问题。
3. 建立客我沟通机制： 在客户拜访、市场检查等工作中，主动听取零售户对干部职工廉洁自律情况的评价和反映，将外部评价作为内部监督的重要补充。
三、实践中面临的挑战与思考
在推进“八小时外”监督的过程中，婺源县烟草专卖局也面临一些普遍性的挑战：
（一） 监督边界难以精准把握
“八小时外”属于个人私生活领域，监督的“度”难以把握。若介入过深、过宽，可能涉嫌侵犯个人隐私，引发干部职工的抵触情绪；若监督过浅、过松，则又容易流于形式，无法发现真问题。例如，干部职工与同学、朋友的正常聚会，与管理服务对象的非公务接触之间，界限往往模糊，难以简单界定。
（二） 监督方式的实效性有待加强
部分监督手段效果有限。例如，家庭助廉很大程度上依赖于家属的觉悟和配合度，若家属本身廉洁意识不强，甚至共同谋利，则此防线形同虚设。技术手段的应用也面临局限，无法全面覆盖所有潜在的廉洁风险点。
（三） 长效机制与常态化建设不足
当前监督工作在一定程度上仍依赖于专项活动或阶段性检查，“运动式”监督色彩较浓。如何将“八小时外”监督有机融入日常管理，形成一种常态化、制度化、无需额外强调的自觉行为和工作习惯，是未来需要攻克的重点难点。
（四） 部分干部职工存在思想认识偏差
仍有部分人员认为“八小时外”是个人自由，组织的监督是“不信任”、“管得太宽”，存在消极应对甚至抵触心理，未能从“要我廉”真正转变为“我要廉”。
四、下一步深化工作的路径与对策
针对上述问题，婺源县烟草专卖局应从以下几个方面着手，持续优化和深化“八小时外”监督工作。
（一）明晰边界，推行“清单化”与“风险化”分级监督
1. 细化正负面清单： 在现有行为规范基础上，进一步细化哪些行为是明令禁止的（负面清单），哪些行为是需要谨慎注意、主动回避的（灰色清单），哪些是倡导的健康生活方式（正面清单），使监督更具操作性和说服力。
2. 实施分级分类监督： 根据岗位廉洁风险等级，对干部职工进行分级管理。对专卖、营销等高风险岗位人员，实行重点监督，如提高家访频次、加强社交圈了解等；对低风险岗位人员，则以教育引导和常规提醒为主，实现监督资源的精准投放。
（二）创新方法，增强监督的“智慧”与“温度”
1. 探索“大数据”预警： 在合规前提下，探索整合公务消费、资金流水（如与重大事项报告交叉验证）、社会交往等信息，建立廉情风险预警模型，对异常情况进行智能识别和预警，变“被动查”为“主动防”。
2. 强化“人性化”干预： 建立“谈心谈话”分级响应机制。对于苗头性、倾向性问题，由支部书记或部门负责人进行“关爱谈”，及时提醒；对于问题线索较为具体的，由纪检部门进行“警示谈”，做到抓早抓小、防微杜渐，体现组织的严管与厚爱。
（三） 固化机制，推动监督常态长效
1. 纳入绩效考核： 将“八小时外”表现作为年度考核、评优评先、职级晋升的重要指标，形成“廉洁也是生产力”的明确导向。
2. 建立定期分析研判机制： 每季度由纪检监察部门牵头，对“八小时外”监督情况进行汇总分析，研判新动向、新风险，及时调整监督策略，形成“发现-分析-决策-执行”的闭环管理。
（四） 深化文化培育，营造“以廉为荣”的生态
1. 加强正向激励： 选树“廉洁家庭”、“清风干部”等先进典型，大力宣传其事迹，用榜样的力量引导人、鼓舞人。
2. 丰富文化活动： 持续开展廉洁书画摄影展、廉政知识竞赛、徒步健身等寓教于乐的文体活动，充实干部职工的业余文化生活，挤压不良习气的生存空间，让清风正气在潜移默化中成为组织的内在基因。
五、结论
加强“八小时外”监督是一项长期而复杂的系统工程。婺源县烟草专卖局的实践表明，它需要教育、制度、监督、文化多管齐下，需要单位、家庭、社会协同发力。未来，唯有坚持问题导向，不断探索监督的精准化、智能化与人性化，在严守纪律底线与尊重个人隐私之间找到最佳平衡点，才能最终构建起一道坚不可摧、润物无声的全天候廉洁防线，为婺源烟草事业的高质量发展提供最为坚实的保障。
