都古外烟网烟草专卖零售许可证管理不应是冷冰冰的行政审批，而应成为一张连接群众、服务民生的“连心桥”。今年以来，山东省德州市德城区烟草专卖局（以下简称德城区局）以“金盾卫市·雷霆净烟”专项行动为统领，通过构建“三色动态管理、部门联动协作、激浊扬清清理、服务效能提升”四个机制，推动许可管理规范高效，让群众办事更便捷、让守法经营更安心、让市场环境更清朗。
给每一户“画像”，让服务更精准
走进德城区局专卖科办公室，墙上挂着一张特殊的“地图”——标注着绿、黄、红三种颜色的点位密密麻麻。这是他们创新推出的“三色动态管理”机制：正常经营的商户标注为“绿码”，需关注引导的标注为“黄码”，需重点监管的标注为“红码”。
“以前是‘一刀切’地查，现在是‘按色施策’。”专卖稽查员臧志海指着地图介绍，“绿码商户常规检查，黄码商户重点关注，红码商户重点盯防。”这套机制背后，是一本涵盖5大类20项3003个具体问题的动态管理台账。每一次巡查发现的问题，都会被录入台账，形成一份实时更新的“异常客户地图”。
“有了这张图，我们的工作更有针对性了，也能减少对守法商户的打扰。”臧志海说。数据支撑下的精准服务，让有限的人力资源用在了刀刃上，也让守法经营的商户少了不必要的困扰。
图为专卖人员仔细核对行政许可的新办证卷
优化流程，让办事更规范
“没想到这么快就办下来了，还给我送到店里来！”拿到新许可证的零售户张大姐，言语中透着意外和欣喜。
这份高效规范的背后，是一整套严谨有序的审批流程。群众提交申请后，专卖执法人员第一时间启动现场核查。两人一组，佩戴执法记录仪，全程录音录像，确保每一个环节都留有痕迹、可追溯。测量距离时，数据记录精准；核对经营场所条件时，对照规定逐项查验，不放过任何一个细节。
“我们核查得越仔细，对申请人越负责。”专卖人员王金瑞说。从受理申请到实地核查，从证件审批到送达发证，每一个环节都有章可循、有据可查，真正做到了程序规范、标准统一、公开透明。
这份规范，体现在核查记录上工工整整的签字确认；体现在窗口工作人员耐心细致的“一次性告知”。“现在办证，工作人员把规矩讲得清清楚楚，我们心里也踏实。”张大姐的话，道出了办事群众的共同感受。
优化结构，让市场更清朗
烟草制品零售点的设置严格遵循烟草专卖零售许可管理相关规定，综合考量辖区内人口数量、地理环境、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，做到严格规范，实现动态调整的良性循环。
“李先生，你这店符合办证条件，办证申请已经通过了。”窗口工作人员赵慢慢第一时间通知了在城郊经营的李先生。
“那些存在违法违规行为的持证户被依法注销，腾出来的空间，让那些符合条件的经营者获得经营资格，市场才能更加规范有序。”专卖科科长王明坤说。随着辖区零售户结构持续优化，市场环境也变得更加清朗有序。
图为窗口工作人员耐心为群众办理许可证
便民举措，让群众更暖心
“我年纪大了，腿脚不方便，没想到工作人员主动上门帮我办证，真是太贴心了！”家住城郊的零售户李大爷激动地说。
德城区局始终把依法规范作为许可证件管理工作的第一标准，持续优化服务举措。对老年群体、行动不便者，开通“绿色通道”，提供上门帮办服务；对材料不齐全的办事群众，实行“一次性告知、容缺受理”，让群众少跑腿、好办事。
“群众的事再小也是大事。”这是赵慢慢常挂在嘴边的话。从“坐等审批”到“主动上门”，从“群众跑”到“数据跑”，德城区局用一项项便民举措，温暖了办事群众的心。
从三色码的精准服务，到四员协同的高效联动，从激浊扬清的结构优化，到便民惠企的暖心举措——德城区局用“四个构建”，织密了一张覆盖许可证全生命周期的服务网络。这张网，守护的是守法经营者的正当权益，温暖的是办事群众的心，彰显的是烟草专卖部门服务为民的初心使命。
