开设“越烟信用”服务栏目,定期公示A级客户名单和失信名单;依托信用评级,率先推行“优信免证延续”模式极简线上审批,激励零售户守信经营;建立“审管法信”一体联动制度,信息共享实现“一屏监管”……目前,广东省广州市越秀区烟草专卖局搭建的“全链式信用+体系”正以信用建设“一根针”串起零售经营的“千条线”。
“全链式信用+体系”是广州市局以越秀区局为试点单位,联合越秀区发展与改革局开展的省内首个“信用+烟草零售”数字化应用场景试点。他们将信用建设与数字监管相结合,打造出“承诺+公示+宣贯+服务+监管+修复”的全链式信用监管服务体系,有力发挥了信用建设服务实体经济的效用。
哪家店能放心买、哪家店要“避雷”,用手机扫一扫店铺门口张贴的“信用二维码”,店铺信用等级和过往消费评价便一目了然,还能即时进行点赞评价、举报投诉。小小二维码如今已成为烟草客户闪亮的“信用名片”,不少消费者由衷感叹道:“这才是信用撑起的放心感。”
事实上,“信用二维码”只是烟草信用信息公开可视化的一个缩影。去年以来,越秀区局依托“信用越秀”综合平台创新推出了“越烟信用”公示栏目,充分发挥失信曝光、诚信示范及资讯传递等效用,同时还搭建了“信用地图”模块,根据用户定位展示附近商家信用状况。这些创新举措既为社会公众提供了查看信用信息的便捷窗口,也强化了零售户对自身信用的关注和重视,营造出“重信用、促经营”的浓厚氛围,让市场主体实实在在感受到诚信有价、诚信有益。
近年来,制假售假、走私贩私、非法流通等涉烟违法失信行为时有发生。如何护航卷烟市场高质量发展,成为各地烟草公司持续探索的问题。
2023年,越秀区局找到“破解之策”——建立零售主体信用评价等级,构建守信激励失信约束机制。基于信用评级,他们首创推行零售许可“优信免证延续”的极简审批模式,根据零售户综合评分确定免证延续期限。符合条件、信用优秀的零售户可在“信用越秀”发起申请,通过“微警认证”小程序自助完成实名认证和授权,信息审核通过后,可实现全流程免材料一键申请。相反,信用评级差的零售户则会面临更严格的监管。
为进一步精准监管数据,全面掌握零售户经营情况,越秀区局建立“审管法信”一体联动制度,开发搭建“越烟信用管理”模块,联合政府相关部门,打通烟草零售监管数据与政务信用信息数据共享通道,将信息归集共享、履约跟进、风险预警、违法处置、数据分析挖掘等功能融于一体,实现对烟草零售主体信用风险的“一屏监管”。
在此基础上,他们依据“越烟信用”智能生成的季度信用监测报告,开展信用风险分级监管。其中,绿码主体按“双随机、一公开”要求远程线上抽查5%,原则上每年最多检查一次;黄码主体为重点监管对象,按季度进行全员检查,检查频次每年不低于2次;红码主体则被列入监管黑名单,进行不定期抽查,每年抽查频次不低于6次。
对于信用等级较低的零售客户,越秀区局健全信用修复机制,合理设定修复条件、影响期限,对其进行信用修复指导,帮助其提升信用等级。
目前,“全链式信用+体系”以信用赋能监管服务为突破口,有效整合了审批、监管、信用三大领域,并通过数字化建设和长效化宣传,在辖区范围内逐渐形成“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的共建共治共享新格局。